– Nedover gaten her står kvinner og selger sex på kveldstid, sier politiadvokat Rudolf Christoffersen, mens han peker nedover Strandgaten midt i Bergen sentrum.
Om kvelden når det blir mørkt kommer det kvinner hit for å selge sex. Flere av dem er mulige ofre for menneskehandel.
En av kvinnene fikk sin sak ført for Bergen tingrett i juni i år. Her ble en kvinne og en mann dømt for menneskehandel knyttet til prostitusjon.
LES OGSÅ: Hentet fra Nigeria til Bergen
De blåblå har lovet en stortingsmelding om virkningen av sexkjøpsloven i Norge. Justisminister Anders Anundsen (Frp) skal utarbeide meldingen på bakgrunn av evalueringen av loven som kom i august.
Tall vekker oppsikt
Siden 2006 har politiet i Hordaland stått for halvparten av alle rettskraftige dommer her i landet som omhandler menneskehandel. Nærmere bestemt 15 av 30 dommer. Dette vekker nå internasjonal oppsikt.
Det er ingen andre land i Europa hvor en by står for halvparten av alle sakene, sier politiadvokaten, som også har vært konstituert statsadvokat.
– Menneskehandel er en form for kriminalitet som ofte bygger på skillet mellom fattige og rike. Fattige og ressurssvake mennesker blir rekruttert og fraktet til den rike delen av verden for å bli utnyttet i prostitusjon og tvangsarbeid, sier Christoffersen.
LES OGSÅ: Eksperter: Evalueringen av sexkjøpsloven er for dårlig
Han forteller at ofrene kommer fortrinnsvis fra Afrika, Sørøst-Asia, de sørlige delene av Europa som Romania og Albania, og deler av Øst-Europa.
Suksess
Hemmeligheten bak rettssuksessen i Bergen, er en egen enhet, den såkalte Exit-gruppen som ble opprettet i Hordaland politidistrikt i 2009. Her har de faste etterforskere og faste jurister som har ansvaret for å etterforske alle halliksaker, sexkjøpssaker og menneskehandelsaker. Tidligere var disse sakene fordelt mellom ulike avsnitt, nå har Exit-gruppen ansvaret for alle disse sakene.
Tidligere har Christoffersen holdt foredrag om Exit-gruppens arbeid på Island og i Litauen. I høst skal han til Finland, Russland og Sverige.
– Viktig verktøy
I Norden har Sverige hatt forbud mot sexkjøp siden 1999. Ti år senere ble dette også forbudt i Norge. De rødgrønne ville evaluere loven, men konklusjonen kom først da Høyre og Frp hadde inntatt regjeringskontorene. Evalueringen var tydelig: Sexkjøpsloven har redusert omfanget av prostitusjon.
Gjennom sitt arbeid som politiadvokat ser Christoffersen at sexkjøpsloven er viktig i kampen mot menneskehandel.
– Hvor viktig er sexkjøpsloven for å bekjempe menneskehandel?
– Politi og påtalemyndighet i Hordaland anser sexkjøpsloven for å være et viktig verktøy for å bekjempe menneskehandel, sier Christoffersen.
For det første er loven holdningsskapende. I tillegg gir den politiet en historisk database over kvinner som selger seksuelle tjenester, hvem som har kjøpt, hva kundene har betalt og hvilke type seksuelle tjenester de har kjøpt. Denne informasjonen får politiet ofte tilgang til når noen blir tatt for å kjøpe sex og ilagt et forelegg. Disse foreleggene har samme status som en rettskraftig dom og kan senere brukes som dokumentasjon i en rettssak om menneskehandel.
Selger kvinner
En stor utfordring med menneskehandel, i form av prostitusjon, er det enorme profittpotensialet.
LES OGSÅ: – Lær av sexkjøpsloven, Horne
– Her i Bergen koster ett gram heroin 1.000 kroner. Samleie med en prostituert koster 1.500 kroner, men heroinen kan du bare selge én gang. Kvinnen selges om igjen, og om igjen og om igjen, sier Christoffersen og legger til:
– Den beste måten å angripe markedet på er derfor å gjøre det straffbart å kjøpe seksuelle tjenester.
– Kunne dere ikke kommet like langt med hallikparagrafen?
– De handlinger som rammes av hallikparagrafen har et vesentlig lavere straffenivå enn menneskehandelparagrafen. Den fanger heller ikke opp straffverdigheten i det å utnytte noen i en sårbar situasjon til prostitusjon. Hvis det ikke hadde vært straffbart å kjøpe seksuelle tjenester, så ville ikke vi hatt databasen knyttet opp mot foreleggene. Vi kan ikke legge frem etterretningsinformasjon i retten, sier Christoffersen og fortsetter:
– Hallikparagrafen er viktig, men den er på ingen måte tilstrekkelig for å bekjempe menneskehandel.
Selve evalueringen av sexkjøpsloven, mener politiadvokaten kommer for tidlig. Han er «overrasket» over at den forrige regjeringen valgte å bestille en slik evaluering så kort tid etter at loven trådte i kraft.
Tror på mørketall
– I Sverige ventet de i nesten ti år før de evaluerte loven. Det betyr at de har et helt annet grunnlag. Så er det rett nok slik at konklusjonene i den svenske evalueringen er de samme som i den norske, men den svenske evalueringen har en helt annen tyngde.
– Er den norske evalueringen kvalitetsmessig god nok?
– Nei, det ligger litt i det jeg sier om at evalueringen kom for tidlig. Loven burde fått virket lenger, da tror jeg også konklusjonene ville blitt enda klarere.
LES OGSÅ: Legger sexkjøps-fakta på bordet
I fjor ble det identifisert litt over 300 personer som var mulige ofre for menneskehandel i Norge. 25 prosent av disse var barn.
– Jeg tror mørketallene er veldig høyre. Særlig innenfor arbeidsmarkedskriminalitet, som vi har jobbet for lite inn mot, sier politiadvokat Christoffersen.