For noen tiår tilbake herjet hjemmeavlede grupper som irske IRA, tyske Rote Armee Fraktion, spanske ETA og italienske Røde Brigader – men også palestinske PLO – med dødelige terroraksjoner i en rekke europeiske land. Når politiske mål ikke lot seg oppnå med demokratiske midler, ble kamp for selvstendighet, separatisme og revolusjonær omveltning ført med våpen og sprengstoff.